第113章(第2/8页)
宫办公厅主任,他创造了“三个一”的记录:美国第一位白宫幕僚长,唯一一位在总统整个任期内都在任的白宫幕僚长,也是至今在任最长的幕僚长(6年)。不过,也不是每位总统都有自己的幕僚长,约翰肯尼迪总统就有一段时间使幕僚长的职位空缺。二是权力大。
这从上文所述白宫办公厅主任的职责中可见一斑。白宫办公厅主任身处“君”侧,地位特殊,大则能影响政府人事变化,小则左右总统的每日活动,控制人们晋见总统的机会,乃至处理总统生活琐事。现实生活中,总统一定程度上不参与具体决策,对白宫办公厅主任充分信任,许多事务都委其具体负责,某些喜欢揽权的白宫办公厅主任会成为实际上的总理。有人曾批评这种制度造成“皇帝总统”。里根政府中的唐纳德里甘和詹姆斯贝克都是总理型的幕僚长。不过也有例外,小布什总统的这位白宫办公厅主任安德鲁卡尔德的权力就相对较小,因为他的影响力被“布什的大脑”――高级顾问卡尔罗夫遮盖。三是曝光率低。白宫办公厅主任虽然权限很大,但岗位的幕后服务和参谋ig质,决定了他不能像国务卿、副总统、议长那样拥有较高的知名度和曝光率。四是与总统的关系微妙。白宫办公厅主任大都是总统的亲信或者说是“圈内人”,由总统直接任命,不经选举也无需国会通过,这就导致了他们与总统有一种天然的依附关系。他们必须与总统保持亲密关系,否则无法开展工作,随时都可能被免职;但i交又不能太好,否则,总统会碍于情面,很难对他们工作做得不好时提出批评,显然,这又会损害总统和国家的利益。平衡点如何把握,实在是个难题。
如果说,白宫的工作人员都是精英,那么白宫办公厅主任就是当之无愧的白宫群英之首。事实确是如此,大多数白宫办公厅主任在上任之前就已经是阅历丰富的职业政治家,在这个舞台历练和积聚政治资源之后,不少人卸任后更是平步青云,大展宏图。如尼克松总统的幕僚长亚历山大黑格,后来成为国务卿;福特总统的幕僚长迪克切尼,后来更成为国防部长和副总统;克林顿总统的幕僚长里奥帕内塔,卸任后创办了公共政策学会并担任主任,为国家培养培训了大批公共服务人才,后来还成为中央情报局局长。
白宫办公厅主任的特殊地位,使得有一定“野心”的人物都做着“白宫梦”。但要想成为白宫办公厅主任绝非易事。成为白宫幕僚长,必须具备四种能力和潜质:第一,必须是名校优秀毕业生,法律和管理专业博士优先考虑。这个职位需要极为高超的沟通技巧,如果不具有律师的缜密思维和伶牙俐齿,绝对不可能担此重任;第二,有在华盛顿游走的经历和经验,在前政府任职过的优先考虑。担任过克林顿总统白宫办公厅主任的里奥帕内塔曾表示,“总统确实需要一个曾在华盛顿从政的担任这个职位。这是因为,只有圈内人才知道华盛顿的游戏规则,而且这样的人才能确保总统不会犯明显的错误”;第三,必须深得总统的信任,最好是从小的玩伴或者长期服务的助手。对此,老布什总统有独到的见解。他说,白宫办公厅主任必须是“能使总统感到舒心和放心的人”。正因为这样,前总统克林顿才选择了他在阿肯è州的儿时玩伴马克麦克拉提作为自己的首任办
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