央一级的官职有“相、卿士、卜、祝、史、师”。天子之下最重要的官是“三正”和“六事之人”。“三正”是高层次官长，主管政事，通常由二到三个官员同任；“六事之人”经常在天子左右，地位也很高，有军事行动的时候，可以代天子而统率军队。

    另外还有车正，掌管车服；庖正，掌管膳食；牧正，掌管畜牧。他们都不是“三正”，只是直接为王室服务的中等官吏。“正”，是夏朝所有官吏的通称，相当于今民间口语“官”。

    此外比较重要的官员还有：遒〔qiú音同囚〕人、啬（sè音同色）夫、大理、太史、羲和、瞽〔gǔ音同古〕、官师等。遒人，是王的近臣，负责上传下达；啬夫，执行国家经济权力；大理，掌管刑狱诉讼；太史，是掌管记事和册籍的史官；羲和，掌管历法；瞽，是盲人乐师，掌管祭祀和君王娱乐时的音乐；官师，是谏臣和学校的教官。

    大禹的外放地方官员，是各方国诸侯和部族首领，称“伯”或“侯”。原为部族首领诸侯的方国多称为伯，天子直接分封诸侯的方国多称为侯。相对独立的方国没有土地所有权，受到夏朝天子制约，必须服从夏朝政令，对夏后氏王朝有承担贡纳、朝见、服役和随从征伐的义务。受到信任的诸侯，经常在王室中央为官。

    牧，也叫州牧，虞舜时代就有了，为各州行政长官，负责征收贡赋。诸侯之下，还设有大夫，即各氏族的族长。

    夏朝国家官员的名称和数量不止以上这些。《礼记·明堂位》曰：“有虞氏官五十，夏后氏官百……”大禹所任命的官员是帝舜时代的翻倍。

    《太平御览·卷二百三·尚书大传》曰：“古者天子三公，每一公三卿佐之，每一卿三大夫佐之，每一大夫三元士佐之，故有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。所与为天下者，若此而已。（自公至元士凡百二十，此夏时之官也。）”元士为天子任命的“上士”，也叫“列士”，主要任务是辅佐天子所任命的大夫工作，有别于诸侯所任命的“中士”和“下士”。这也就是说，夏朝上至“三公”，下至“元士”，官员就已经达到了一百二十人。

    古人说，“夏王有天下，诸侯有国，大夫有家。”大禹从分封邦国开始就建立了国家上下级之间的管控与服从，王室与诸侯之间的关系非常明晰。《太平御览·周礼·夏官》对太司马职责的解释，可以清楚看出王室究竟如何对邦国诸侯进行管控：“太司马之职，掌建邦国之九法，以佐王平邦国、制畿封国，以正邦国……”意思是，大司马的职责：

    一是掌握建立邦国的九条法则，辅佐夏王制定邦国疆界，以正邦国之名分。

    二是设立尊卑有别的礼仪，以辨别王室与诸侯的不同地位，区别邦国等级。

    三是鼓励尚贤立功的道德，以激发邦国的劝善乐业之心，避免社会败坏。

    四是设立州牧官职，监控邦国，以联结王室与邦国。

    五是建立军队，按禁令究办，以正中平衡各个邦国。

    六是实施区别职分纳贡，使邦国各尽所能。

    七是检阅核计各地民众人数，让各邦国土地与人数平衡。

    八是使用能均衡并坚守公平的法则，使得尊者守大、卑者守小，以安定各邦国。

    九是使大国亲小国，小国事大国，各邦国之间
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