到了第二日，夏修文、吕清谋和欧阳文斌依次来到了周怀面前。不过，上奏的建议却只有两份，其中一份是吕清谋跟欧阳文斌共同署名。

    对此，周怀早就已经见怪不怪。这个欧阳文斌，不知为何那么亲近吕清谋。不过，对于此，周怀倒是乐见其成。

    如今的卫国下面的官员，算是分成了三方势力。一方是以狄丛为首的西北老将，不过这些人，一般不参与政事，只有行军打仗的时候才能派上用场。另外两方，则是以夏修文为首的戎人官员势力以及吕清谋、欧阳文斌为首的新兴势力。

    很明显，既不讨西北老将喜欢，又没有夏修文自身有戎国人本土优势的吕清谋一伙，是三方势力最小者。所以欧阳文斌跟他一起混，正好可以稍微平衡一下各方势力。

    首先，周怀拿起了夏修文的意见先行观看。看着看着，眉头不由挑了起来。

    不得不说，这个夏修文的确是个人才，一切都站在大局出发，很有见地。

    随即，周怀放下夏修文的建议，看起了吕清谋的建议。

    看着看着，周怀就将吕清谋的建议轻轻放下，敲着桌子沉思不语。

    若是在昨日郡主没有提醒与他，他现在恐怕还是拿不定注意。但是自昨日之后，他更倾向于夏修文的建议。而且，若论有理有据，明显夏修文的这篇更佳。

    但是，俗话说得好，当领导的，哪能那么轻易的下决定？况且，身为裁判员，说服别人这件事，还是交给对方为好。

    心中有了定计，周怀将两份建议调换一下，对着面色坦然的吕清谋和夏修文道：“你们都先看看对方的吧。”

    闻言，两人对视了一眼，随即不约而同的拿起对方的建议看了起来。

    夏修文只是扫了眼吕清谋的建议，就将其放在了桌上。

    还是老生常谈，不过在针对世家这一方面，却稍稍隐秘了许多，不会让百姓产生反感。但是，也就如此罢了。这说明，吕清谋的思想，还停留在斗争上。

    而当看完夏修文的建议后，吕清谋不由眉头微皱，默然不语。

    只见夏修文那份建议上写道：

    “属下以为，各地世家自己出资建立学院一事，得分几方面来看。从世家的角度来说，建立书院，已经表明了世家们的态度。就是他们不想与卫王府正面对抗，只是想在卫王府手下多揽些权力，混口饭吃，也从另一方面体现了那些世家已经认同了我卫王府的统治。属下以为，此乃人之常情，不能因此就对这些世家擅加杀戮。否则，以后若是我卫国进入中原之时，当地哪还有世族敢于投靠我国？”

    “从百姓的角度来说，他们本就为农耕所困，为劳役所苦，家无余财，缸无余粮。若想让他们自行供养出一名学子，那是难上加难，几乎得掏空家中的余财。但是又有谁甘心子孙后代一辈子寒苦？哪怕自己年老体弱，没有了希望，但是也希望子孙不再承受耕作之苦。而科举的推行，以及当地世族开设的学院无疑给了他们希望。况且，就算子孙没有考上科举，但是有所学问，也能在学院中任职，最起码能够解决自身温饱问题。所以学院之事，绝对是利民之举！”

    “从国家的角度来说，如今我国刚刚才结束战争，国家穷困，国库中也没有剩余的资金，我们也没有多余的人手来编设学院。况且，学院建成之后，后
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