先是罗瑞卿向中央提出，由于原子弹技术的复杂性和高度综合性，涉及面很广，要钱，要人，要物，要地盘，为这些扯皮、吵架、骂娘的事情很多，靠一个部门很难完成任务，需要全国各方面的配合。由谁來抓呢？中央应有一个专门机构來抓。然后是，他随即提出，各方面的配合很重要，中央要搞个委员会，以加强这方面的领导，现在就搞，否则就耽误了。他还提出，这件事请总理出面才行。形成了共识，就让罗瑞卿提出一个方案和名单，报中央批准。很快，罗瑞卿写出了《关于建议成立中央十五人专门委员会的报告》，报告中说：“最近，二机部在分析了各方面的条件以后提出，力争在196年爆炸第一颗原子弹。这一目标的实现，不仅在国内是一件振奋人心的大事，而且会震撼全世界，在国际上产生巨大影响。建议中央成立专门委员会以加强对原子能工业的领导。根据少奇同志的指示，我们考虑，最好是总理抓总……”后來人们发现，罗瑞卿的报告中只说力争196年，沒说最迟1965年。经过考证，得知是罗瑞卿有意这样做的，他认为二机部是留有余地，所以，把“最迟1965年”给删去了。报告中，罗瑞卿提出了由周恩來任主任的15人中央专门委员会名单。这个名单包括7位副总理----贺龙、李富春、、薄一波、陆定一、聂荣臻、罗瑞卿，7位部长级领导----赵尔陆、张爱萍、王鹤寿、刘杰、孙志远、段君毅、高扬。他们都是政府、军队、工交、财贸、科研、文教卫生各方面的负责人。这是个高规格的委员会，许多年里，外界并不知道有这样一个机构。开始它专门管原子弹，1965年3月以后，它不仅管原子弹，也管导弹、核潜艇、卫星等重大国防项目。这个报告批过之后，很快送到案头。我们研究关于两弹一星的大量文献、资料、回忆录，从中发现，、、罗瑞卿三人虽然直接出面的时候不多，但他们每每在关键时候，起到关键作用。1962年11月3日，在这份报告第一页的空白处，龙飞凤舞地批道：“很好，照办。要大力协同，做好这件工作。”这15个字的批示，成为当时最振奋人心的号召。大力协同----后來也成为我国尖端事业最基本的方针。这份文件的原件，现存放在北京解放军总装备部司令部档案棺。可以说它是整个原子弹研制中最重要的文件。1955年中央书记处决策搞原子能时，沒有留下任何文件。这份文件也是第一颗原子弹研制过程中，惟一留下批语的文件。它成为中国向原子弹进军的总动员令。大约也就在那几天，对刘杰、张爱萍说：“你们的计划、党中央已经批准了。路线、方针、政策已经确定，现在是你们去执行，你们要大胆去干，我们书记处支持你们，干好了是你们的，干坏了是我们书记处的！”张爱萍说：“我们一定把您的支持和关心转告大家。”由于罗瑞卿向中央的报告上，把最迟1965年爆炸这一句留有余地的话删掉了，批示了，这就成为了一种决策，沒有退路了。刘杰回來传达时老讲，锣鼓点越敲越紧了。设立中央专委会，历史证明它的作用太大了，周恩來亲自挂帅，力度更是大。第一颗原子弹爆炸之前，一共开过9次中央专委会，组织落实二机部的“两年规划”，讨论解决了100多个重大问題。中央专委的成立，为中国第一颗原子弹在预定时间内炸响，起到了决
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