北海城。

    自从彻底摧毁满清对贝加尔湖的统治后，以北海贝加尔湖为中心，朝廷设置了北海总督府。

    虽然相较于漠北，福国，梁国更加靠北，但由于贝加尔湖辽阔的水域中和，夏季比附近低六度，而冬季则高十来度，具有海洋性效应。

    也是如此，二十万的布里亚特人聚居在此，被满清征服后，又被大明征服。

    以北海城为中心，总督府设立大量的村镇，规模控制在千人左右。

    按照工作类型，基本分为三大类

    捕鱼，种地，伐木。

    宽阔且适宜的土地，种上了大量的黑麦，小麦，持续多年的开垦，让耕地面积达到了百万亩，相当于内地数个县。

    粮食的增多，使得北海成了粮仓，负责漠北，梁国，福国，起到了后勤保障作用。

    不然等朝廷，黄菜都凉了。

    总督府中，夏完淳颇有几分头疼。

    现年不过四十有五的他，作为绍武七年的状元，此时已然跃居地方大吏。

    一任之后，即可中枢任职，待过个几年，内阁有望。

    “十余年了，怎么才八万人”

    夏完淳目视着眼前的布政使，话语中抑制不住的忿怒。

    布政使明明年龄比他大，但却颤抖了一下，强行压制畏惧“督宪，非下官无为，实在是无能为力。”

    说着，白的胡子颤了颤，话语之中竟然冒了一些哭腔

    “北海五十万众，皆贪恋此地温暖气候，不愿意北上，只有那些从草原北上的蒙古人，穷的叮当响，才愿意服从”

    “就这，也是耗费了大气力才推行的”

    闻言，夏完淳眉头一挑，倒是没有驳斥。

    随着太平日久，草原人口滋生下，一些无地的牧民，或者家中幼子，次子，不得不来北海闯荡。

    北海也就成了收容地。

    偏偏，草原上大木稀缺，而北海九成以上都是森林，伐木工作极多，许多牧民有力气自然想去伐木。

    毕竟仅仅是伐木业，造纸、木材，桌椅板凳等上缴赋税，一年就超过了三万块，养活了数万人。

    故而，为了让牧民们北上开拓，北海总督府不断加码，最终以以五百亩耕地，千亩林地的优厚条件招募。

    但人的天性是贪慕温暖的，愿意北上的人很少，多留在北海生活。

    “兆兄，非我压你，实在是朝廷在压我呀”

    夏完淳摇摇头，让后者坐下，一起品起了热茶。

    “梁国，福国建立多年，朝廷又在南洋设立的大量的藩国，轮序到了二十六皇子，霍王。”

    “霍王已经十四了，接下来可是还有二十来位亲王啊，内阁早就拟定在北方建立城国，最少二十位”

    夏完淳感叹道“不过，陛下老当益壮，龙马精神，怕是还得生，得多预备才是。”

    “城国的策画，必须得抓紧了”

    布政使眉头一蹙“就不能放宽些”

    “再宽就不像话了”夏完淳无奈道“两万人，能组织起五千大军，这是最少的了。”

    考虑到日后南洋领土的缩减，以及国家的财政问题，皇帝和内阁商议在广大的瀚海荒原地区，施行一城一国制。

    一开始，一城为十万人。

    旋即被削减至五万，又削减至两万，不能再降了。

    施行这项计划的根本就是北海总督府。

    执行人，就是历任北海总督。
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