说必须是进士，翰林出身者可以优先，但是禁止举人和吏员出身的人担任内阁辅臣，这点朱载坖还是认同的，进士科还是要有所优待的，不过朱载坖还加上了一条，就是制科出身也可以成为内阁辅臣。

    这令辅臣们很诧异，因为大明没有制科，也从未开过制科，朱载坖的意思就是以后开制科了，朱载坖对阁臣们说道“制科以择不世出之才也，此前代之美政也。朕亦深羡之，日后择机开设，以为军国之用。”

    既然朱载坖决意要开制科，阁臣们也只得答应下来。商量完了这些这些事情，还有一件大事，就是要将此事上奏，彻底公之于众，朱载坖责成内阁条陈上疏。

    第二天内阁就是上疏朱载坖，这次是内阁全体阁臣以内阁名义向朱载坖上疏的，疏名为乞定制以全内阁执掌疏，请求朱载坖厘清内阁执掌，理顺朝廷各部院衙门之间的关系。

    朱载坖御批道“所奏甚是，下阁臣诸臣会商。”

    内阁的奏疏被朱载坖下达之后，当即引起了在京的官员们的激烈讨论，各级官员的奏疏一下子淹没了朱载坖的案头，他们纷纷发表自己的意见，不少人认为确实是应该厘清内阁的执掌了，但是也有人认为祖制已经将内阁的执掌说明了，内阁不过就是备皇帝顾问的机构，朱载坖重新厘清所谓内阁的执掌，是否会造成违背祖训，使得内阁成为事实上的宰辅机关。

    对于这些言论，朱载坖以上谕的形式替内阁做了解答，朱载坖认为，内阁始终是皇帝的顾问机关，而不是前代的宰辅，这点是始终不变的，大明没有所谓的宰相，也不会设立宰相。这是重八哥的祖训，朱载坖不敢不遵。内阁与六部各司其职，内阁负责协助皇帝处理政务，六部负责行政，各不相关，内阁无权干涉六部行政，就不能称之为宰相。

    对于朱载坖的这通上谕，最高兴的六部尚书们，以吏部尚书杨博为首的部臣们当即向朱载坖上疏，认为朱载坖的上谕是恪守祖宗之法度，昭示万代之美政也。

    朱载坖命令以吏部、礼部为首，会同都察院和其他各部院衙门，商定内阁则例，择期举行朝议，经朱载坖批准之后，通行天下。

    朱载坖命令由吏部、礼部来拟定内阁则例，限制内阁权力的意思已经是非常明显了。