案抓捕的差役

    最最重要的是大农，究竟应该成为一个怎样的部门

    是收全天下的农税

    还是教全天下人种地

    又或者，是劝耕、收税，乃至兴修、维护水利等一切与农业相关的事宜无所不包

    正所谓，皇帝一张嘴，臣子跑断腿。

    刘荣大手一挥，清单一列，把自己要得到的改制结果罗列出来，具体的操作过程，却是完完全全丢给了刘舍掌控下的外朝。

    偏偏兹事体大，刘舍又实在不敢将这些事儿往下摊派，便只得亲力亲为，以免辜负了刘荣的信重。

    自打春夏之交，刘荣放出朝堂改制的口风，到如今秋收已过小半年的时间，刘舍也才搞定以上这些。

    但相较于剩下的工作量，已经完成的这些，依旧是连一半都不到。

    以大司马太尉为首的，完全独立于朝堂行政体系外的军政体系

    虽然大司马就是过去的太尉，大将军、车骑将军也都不做变动，但哪怕只是一个卫尉从原本的九卿阵营，被拉入这套军阵体系，也有刘舍忙活的

    一个很简单的道理；

    既然是军职，那卫尉自然也应该和每一位将军一样，遵从最高军事领袖大司马的调遣。

    但问题的关键在于卫尉这个军职，责任是宿卫皇宫啊

    宿卫皇宫的卫尉，怎能听命于除天子以外的第二个人

    就算过去，卫尉也不止听天子一人的，而是和外朝有着千丝万缕的关系；

    但再怎么着，也不该让掌管禁中宿卫的卫尉，去听手握天下兵权的大司马调遣啊

    这个问题的答案不言而喻卫尉，绝不能受制于大司马。

    准确的说，是在被纳入以大司马为首的独立军政体系之后，与大司马同属一套体系，且职务级别明确比大司马低、理应受到大司马掌控的前提下，仍旧要保证卫尉不被大司马所掣肘。

    这就让刘舍这个经验丰富的老丞相，也免不得一阵抓耳挠腮了。

    再有，就是卫将军被彻底罢设后，都城长安，以及东西两宫的防务。

    过去，汉家的军事级别，以此为太尉大将军卫将军车骑将军上将军等，以此类推；

    原则上，这是一条单向管理关系太尉就是能管大将军和卫将军，车骑将军就是得听大将军的调遣，上将军也必须遵从车骑将军的调动。

    但按照刘荣的意思，一切却都要发生翻天覆地变化。

    太尉改为大司马，仍旧是理论上的天下兵马大元帅，但绝对不能让其插手都城一带的军务。

    而次一级的大将军，以及取代卫将军的卫尉前者有非外戚不任大将军的政治潜规则，本就不怎么受太尉钳制；

    后者又是毋庸置疑的禁军统领，更不可能对大司马马首是瞻。

    于是，问题出现了。

    大司马，作为汉家军方毋庸置疑的一把手，对于并列二把手的大将军、卫尉，均无有效管理、领导的权力

    就好像汉家的军阵体系，在这级别出现了断档，上级根本管不了下级；

    又或者应该说，就好似是大司马、大将军、卫尉三者，也像朝中三公一样，搞了个平级三权分立。

    和朝中，以丞相为百官之首一样大司马为军中诸将帅之首；

    但和丞相管天管地，却管不了同为三公的御史大夫、御史中丞一样大司马，也同样管不了看似比自己低一级，实际上却
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