枢密院对此自然是满意的，因为他们的提议被皇帝全盘同意。

    内阁和政务院、都察院也没什么不满，因为他们以后仍旧有机会夺回来。

    更何况现在辽东和辽西还不太平静，就是安排文官，也没有多少人愿去。

    还不如再等个十年二十年，确定稳固后再派人过去。

    此时，他们就只能看着边防部呈上对辽西各府的规划，得到皇帝首肯。

    指着地图，刘遵宪道

    “辽西各府，大体沿用之前大宁都司的卫所布置，结合山川河流走向，以每府五个卫划分。”

    “其中，最西面是开平府，计划以原本的开平卫为中心，设立前后左右中五卫。”

    “密云北面的哈喇河套适合垦殖，原本就设有兴州五卫。计划以承德为中心，重新设此五卫，再加上滦河上游地带，组成承德府保卫密云。”

    这个设置，让朱由检连连点头。

    他想修建承德的目的，是为了拉拢草原各部。

    如今看来虽然不太必要，但承德的位置却是好的，在这时能通过滦河航运，直接从永平行署入海。

    承德府东面就是大宁府，以原本的大宁卫为中心，重新设立各卫。

    它的位置在辽西省中间，辽西省的治所，有可能放在这里。

    大宁卫北面是全宁卫，以这个名字组建全宁府。不过全宁府的府城不会放在这里，而是会放在南面的赤峰一带。

    朱由检记得红山文化就是在这一带发现的，它是中华文明主根系的直根系，必须要重视起来。

    活动在这一带的奈曼、敖汉残部，都要迁移出去。

    西面四府大体是这样设置，对于东面山海关外四百里，刘遵宪将其从南到北，划分为了三卫

    “辽西走廊，可分为山海府、宁远府、广宁府三府，以山海关、宁远、广宁为中心。”

    “三个府将各设五到十个卫，常备一到两万兵力。”

    “南北层层叠叠，负责山海关防御。”

    这个布置，得到群臣赞赏，因为他们最注重的就是山海关。

    即使如今辽东被平定了，一朝被蛇咬的他们，仍旧决定要在山海关一带，囤积重兵防御。

    刘遵宪这个布置，就是这一点的体现。将三个府作为山海关防线的外延。

    朱由检对此没有什么意见，就是觉得辽西走廊一带划分三个府，每个府都有些太小了。

    他问刘遵宪道

    “这三府面积有多大，有足够的田地分配吗”

    刘遵宪仔细解释道

    “山海府的面积，大约有五万方里。”

    “以一个军民卫分配一万方里计算，可以给一百多位世官和五千世袭军士。”

    “西面的山林设两卫，分配河谷里的耕地和山林，可以适当多分配些。”

    “东面的平原是耕地，可以少分配些，可以设三个卫。”

    “那里原本就有广宁前屯卫，下辖广宁中前所、广宁中后所。”

    “每个所向西扩展，都有可能扩展为一个卫。”

    将这番规划道出，刘遵宪说得头头是道。

    他计划在山海府主要用军士和军户，每一户都要出丁服役。

    五个卫总兵力两万五，在山海关沿线服役的常备兵力一万两千五百人。

    这个数量似乎有点少，但是辽东平定后山海关的压力也没那么大，更何况还有后面永平的卫所协同守卫。

    朱由检认可了这个规划，确定山海府设五卫。

    其中东面三卫被命名为山海前卫、山海中卫、山海后卫，西面两卫则仿照东宁府按方位，命名为山海西卫、山海北卫。

    从这些名字就可以看出，设立它们的目的是守卫山海关，未来不会改府县。

    然后再往北的宁远府，边防部还想这样设置时，就遭到文官反对了。

    他们不想用军事化气息太浓重的名字，以便将来改县。

    最终，宁远府设立了宁远卫、塔山卫、锦州卫，以及西面的宁远西卫、宁远北卫、朝阳卫，一共有六个卫。

    这完全是一个府的体量，方便将来改制。

    未来，东三卫都有可能改县，西三卫则要待定。

    更往北的广宁府地方更大，在辽东边墙内轻易设立了广宁卫、义州卫、大凌河卫、盘山卫等卫。

    而且朱由检还想起阜新煤矿就在这一带，在边墙外设立了阜新卫。

    阜新煤矿和抚顺煤矿都是大煤矿，而且还是露天矿，开采较为容易。

    更难得的是它们都距离河流不太远，一个在细河南岸、一个在浑河南岸，可以疏通河道，利用水路把煤炭运出来。

    也因为此，朱由检将两个煤矿的开采，作为东北开发的核心。方便在东北发展煤钢，并且作为居民的燃料来源。

    结合愈发完善的冷暖管，会让东北变得更宜居。