，可作为内墙使用，而土城墙则当做外墙，抵挡敌人的入侵。

    除此之外，吴道还命令汉姆斯去市井区里安排裁缝，先赶造三十面旗帜出来，伐木厂和克里苏堡的中央最高处，要插上；兵营和城门也要插上；就连每个兵团，至少也要携带一面旗帜。

    旗帜的系统属性为范围效果，能增加周围人的忠心，如果是士兵的话，有多了一个增加士气。所以只要索瓦纳斯延伸到的范围，就必须插有旗帜，一是代表领土，二是系统属性覆盖。

    “陛下，那二百多名民兵，您打算怎么处置？”接受命令后，汉姆斯老头小心翼翼的询问，他生怕陛下一怒，将他们全部处死。

    “嗯？你觉得应该怎么处置好？”吴道想了一下，随即反问汉姆斯，他拥有一颗政治满星，这方面应该比自己还懂。

    “陛下，这些民兵战斗力低弱，忠心难测，不再适合加入军营。”迟疑了一下，汉姆斯继续说道：“如果王国继续扩张疆土，还会有更多的俘虏和平民加入，我觉得陛下应该设置一个身份地位稍低的次级平民，鼓励他们为王国效忠，一年后合格者可转为索瓦纳斯的正式臣民！”

    吴道心中思酿了一下，觉得并没什么不妥，“好，就依你的，那再设立一个‘次民官’，专职管理次级平民的事务！”

    “陛下英明！”

    次民官，九品副级官职，额外属性：政治☆，俸禄三十枚银币。职责：管理、登记、考察、教育次级平民，对于合格的次级平民，每年向内政大臣提交一份可转正式臣民的名单。

    可雇佣助农协助，雇佣费为次民官自付。

    次级平民：不完全享有法律保护，部分人权被剥夺，但这些都相差不多，最为明显的是不能拥有土地所有权和遗产继承权（父亲死后，儿子不能继承父亲生前的财产）。

    （PS：在城邦联盟中，还有继承税和监护权等，是一种额外税收，不过索瓦纳斯王国并不设有这种变相税）

    汉姆斯刚跨出王宫大门，一名巨鹰猎人，从鹰背上跃下，快步进入王宫，在吴道身前单膝跪下：“陛下，九百二十八名村民宣誓效忠，督军大人请求下一步指令！”

    “九百二十八名么？”吴道听闻这个数字，心中疑惑，难道跑了两三百个？

    不过也罢，跑了就跑了，九百多人的收获，也是不小。索瓦纳王城虽然不大，但再容纳一千人也是没什么问题，更何况现在外城墙也正准备建设。

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