议是在陆军部下设立整备局负责陆军预备役、义务兵役制的建设和动员管理。在军事委员会之下设立国家总动员委员会，由行政院各部和军事委员会各部分别派出代表参加，并且以该委员会负责制定总动员体制以及领导实施总动员计划。我们不仅要重整军备，而且要将政治、教育、经济、社会等一切方面都纳入到总体战的范畴之内，树立国家总动员的体制。”“……国家总动员体制的重点是国民精神动员和预备役制度建设。其中国民精神动员则是总体战的基础。对此我的建议是将年轻优秀的退役军官经过培训以后，安置到各地的中小学校担任教官，实施学生军训；对社会青年则设置‘青年训练所’；同时配合各地国民党党部，将爱国主义和三民主义思想，和为国家而战、为民族而战的意识注入到社会各个阶层、各个角落，以团结国民精神、统一国民行动。”“……目前世界先进国家都已经建立起来一整套完善的义务兵役制和预备役体制，而我们目前还没有建立类似的体制。现在我们国民军的仍然在实行募兵制，而且士兵服役期限较长，在退役之后也不用再服预备役。在这种情况下一旦发生长期战争，我们很有可能面对募兵困难，以及新募集的士兵要经过较长时间的训练才能投入作战等难题。从而使我国丰富的人力资源无法及时转化为战斗力。因此，在国民政府在南方的统治已经渐渐稳固的情况下，我们应该利用这一次的军事改革的机遇，及时建立起完备而高效的义务兵役制和预备役体制。”“……义务兵役制的首要前提是，加强对国民的管理，要建立起覆盖全民的身份证和户籍制度，要全民建立起档案登记体系。其次，是在立法机关制定并且通过义务兵役制法，要将十四省辖区内所有的适龄男性青年都是义务兵役制下的征兵对象。对敢于违法者，要依法严惩。第三，要在十四省辖区内，依托各省保安司令部和政府机关建立起完备的征兵体系。”“……预备役体制的目标则是多练兵，少养兵。使军队在平时保持较小的规模，以节省开支。在战时则迅速扩张，使我国人力资源的优势可以在第一时间转化为战斗力。为了达到这个目的。国民军普通士兵的服役期限应该缩短到两年，其中接受各项严格军事训练的时间不应该低于十个月。在服役期满以后，除少数表现优异者可晋升为士官，其余则转为预备役，预备役的服役期限为三年，预备役人员必须按时参加各地方保安司令部所组织的军事训练，并且少量领取津贴。此外在各级军官、士官中间也应该建立起预备役制度。应该规定各级军官和士官到达一定的年龄之后便自动退出现役，转入预备役。此外……目前长期不担任任何军职的现役军人也应该自动转入预备役，由陆军部整备局负责安置，并且根据其原先的军衔领取一定数量的津贴。”罗耀国的话刚刚说完，原本安静肃穆的会场，哄得一下就仿佛成了个菜市场。军委会的大佬们纷纷交头接耳，谈论的话题则是什么样都有。眼下的军事改革似乎是到了收尾阶段，也是最关键的时刻了。之前都还是一些武器装备和重整海军之类的改革，而今天则涉及到了国民精神、总动员体制、义务兵役制、预备役体制等一系列敏感而关键的环节了。而且更让某些委员隐隐感到不安的是……罗耀国所提出的这些改革
    （本章未完，请翻页）