修建朝廷的粮食储备库，每年秋粮成熟先把这些库房补满既可军用又可灾年济民。”众人又议论一会最后决定便依此策而行。

    我接着道：“陛下，臣还有一策。”

    “你讲吧。”

    “臣素闻洞庭湖与鄱阳湖之间沃野千里，但苗夷甚多，巴郡天府之国但道路不畅。依臣之见，当于两湖区域行王道，召化外之民，而我则移民实之，教其我大汉的语言文字，农耕之技，其必甘心归附。我大汉再鼓励各族与我汉族通婚，如此在两湖流域二十年后我汉民必增，可作全国的战略后方，他日若南征亦可为前进基地。而巴蜀天府之国，若有不轨之徒与其内作乱进可滋扰天下，退亦可割据一方，臣建议，在其原有驿道的基础上修弛道，广开交通，迁徙其民。使其民风与我中原融合，以后我朝将尽得其利而避其害也。然后以之为基，可得西南之地。”

    武帝皱眉道：“此二策均费时良久，若依卿之言，匈奴何时可以伐之？”

    “回陛下，此二策均为千秋之业，非旦夕可就，恐怕需费时三年才可初见端倪。况且陛下匈奴虽于河朔大损，其带甲仍有几十万。此时若我举全国之力伐之虽可胜，但亦是惨胜。臣料想经此一役，塞外诸国恐怕不会再对匈奴言听计从，张骞出使西域十年未归，臣请陛下继续派使者交好各国，行驱虎吞狼之计，无论其成与不成均于社稷无损。我大汉于其后暗助之，待我大汉诸事平定后，东方各国必一鼓而下，西域诸国也必开门请降。”

    武帝接着问道：“兵策该如何？”

    “回陛下，臣料今后数年不会再有大战，请陛下改革军制，第一，赐全国家世清白者为功民，非功民不得从军。第二，提高军士待遇，使其普通一兵亦年俸百石可活五口之家，士兵若伤残赐功田三百亩，其田二十年无赋税。若士兵战死，赐功田五百亩亦二十年无税赋。如此百姓必愿从军者众，以我大汉财力，三年之中可成骑兵二十万，到时陛下择精兵良将横扫塞外可成千古不世之业。”

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