车；其余大小官员只能乘坐牛拉的木车。

    “就是！”“就是！”“就是啊！”

    除了抱怨外，大臣们更热衷为缓解帝都交通拥堵献言出策，你一言我一句，奇思妙想，应有尽有，热闹非凡。

    “依我看来，要治理这拥堵问题，还得从根源上解决，减少马车、牛车的数量。”

    一大臣刚一说出自己的想法，立刻招来各种质疑和反对。

    “怎么减少？”

    “你愿意出行不坐马车吗？”

    “谁愿意走路出行？”

    ……

    有些大臣提出了折中的想法：“不能减少的话，至少得限制，车乘的数量是不能再继续增加了。”

    “限制外地车乘进城倒是可以考虑。问题是满大街各式各样的车乘，如何分辨哪些是城内百姓的，哪些是外地的呢？”

    “这倒不难，给城内的车乘发放统一的车牌，编上号就可以了。这样一来，不仅可以解决车乘分辨问题，还有利于对城内车乘进行管理。”

    “是啊！没有车牌的车乘，一律不允许上路。严格管理车牌的发放，让那些想用车乘的商贾们花钱来官衙购买车牌，否则只有马车，没有车牌一样不能使用。这样的话，不仅可以增加官衙的收入，还可以控制城内车乘数量的增长。”

    “没错，限量发放车牌，出价高者得，真是一举两得的美事。”

    “发放车牌虽然可以加强车乘管理，但我觉得用此来限制外地车乘非常不妥。城内的外地车乘本来就不多，限制外地车乘根本治不了堵。再说，外地进城的车乘大都用来运送辎重、杂物，这些东西总不能让人肩挑背驮进城吧！”

    “是啊！我也觉得限制外地车乘不妥。咸阳城不仅仅是城内百姓的都城，更是全体秦国人的都城，为什么外地百姓就不可以乘车进城呢？这样说来，城外的百姓是不是就可以限制城内的车乘出城了啊？”

    “我不这样认为。城外根本就不存在拥堵问题，当然就不用限制城内的车乘出城了。虽说外地车乘不多，但能减少一驾是一驾，对治堵多少有点好处。至于说驮运重物的车乘，可以下令例外，允许进城，或者允许在白天高峰时段过后进城。”

    “在我看来，这限不限制外地的车乘进城并不是问题的关键。关键还是要限制城内车乘上路的数量。如果对城内的车乘都编上号，那就可以一天内只允许其中单号或双号的车乘上路，这样能减少路上一半的车乘，都城拥堵问题也就迎难而解。”