地。

    罗灵风实行的是‘民屯’政策，将土地交于民众耕作，但土地拥有权仍然归官府所有，民众耕种所获的收成，除掉上缴的税租，其余归为私人所有。而负责耕作的民众不能擅自弃下配给他的土地，否则必被严惩。

    不过这个政策受到了陈群的极力反对，陈群认为实行军屯制才可以解决刘备军粮食短缺的现象，不过陈群很快就被罗灵风那出色的口才给说服了，放弃了他自己的军屯计划。

    罗灵风的眼里，军就是军，民就是民，军是实力的象征，民是经济的源头，两者根本就不能混为一堂，军要的是训练，要的是战斗力，民要的是辛劳，要的是生产力，军以战斗力保民，民以生产力养军。两者紧紧的结合一起，才能发挥大的威力，而不是兵不兵，民不民。

    罗灵风另外设立了民兵营，让百姓农闲季节以锻炼身体为名，进入民兵营受训，这样不但避免了‘人闲生余事’的情况发生，并且特殊的情况下，还可以帮助刘备军对敌，一举两得。

    而商业上就简单了，汝南一地本来就是大汉的中心地点，又离国都非常近，每日出入的人数以万计。这个有利的条件下，罗灵风大力整顿了汝南的治安，还给了商人一些小优惠，贪便宜的商贾们自然都来汝南落脚。

    才短短的一个月，就可以用‘沿街店铺林立，八方商贾云集’来说明汝南发达的商业，而以街为市，以地为摊的杂货市场上是万商云集，商品争流。

    汝南城短时间内就起了翻天覆地的变化，而罗家从汝南所得到的利益令麋家望眼欲穿，汝南城的税率本来就低，而罗家又可免去五分之一的税收，收获自然是不同凡响。

    经过一系列的繁忙工作后，罗灵风终于空闲下来，就与刘备下起了围棋，两人屁股还未坐热，张飞就跑过来大吼道：“大哥，大哥，你看谁回来了。”

    罗灵风揉了揉有些发麻的耳朵，转头望去，就见张飞拉着一个人快速的跑进来。

    待看清楚被张飞拉着的人的时候，罗灵风和刘备不禁喜声呼到：

    “子龙将军（子龙）！”