序。

    杜长惟道：“可是重起文武之治？”

    “不错。”胡忧点头道：“杜大人可愿开这这曼陀罗文官之先河？”

    “我？”杜长惟指着自己的鼻子，心气高涨，却又颓然的摇头道：“我有何德何能，可担此大任。

    胡忧看杜长惟已经心动，趁热打铁的说道：“杜大人当然可以，这几天我一直在民中走访，城中百姓，对杜大人入主堡宁城以来，也多有称赞，杜大人不必妄自菲薄。这曼陀罗帝国，可有先祖的一份心血在，难道就这么看着它破败，大人不觉可惜吗？”

    杜长惟确实已经心动，眼前这个年轻人，给他带来一线曙光，让他已经老去的心，又重新生出了活力。五十知天命，他现在已经五十多了，死了算一辈子，不死也大半，何不再经一次风雨，跟胡忧干一场，纵使像先祖那样死去，也算不留憾事在人间了。

    杜长惟提醒道：“可是曼陀罗帝国，并没有文官治度胡忧嘿嘿一笑道：“这有何难。帝国之前，也并无少帅，现在不是有了吗？”

    杜长惟心中一跳：“少帅，你是想？”

    胡忧点头道：“不错，帝国没有文官，我们可以自己有。我打算把堡宁城改称堡宁市，并入不死鸟军团，由杜大人任第一任市长，主管行政，至于军务方面，我会另做安排。杜大人以为如何？”

    清晨的第一缕阳光照到堡宁城的时候，早起的百姓，突然发现，四门城楼上，都贴出了巨大的公告，公告从即日起，堡宁城正式改名为保宁市，并入不死鸟军团，由杜长惟任第一任市长。另由百姓公选一百名德高望重之人，进入市府，参与保宁市管理建设。公告之下，是胡忧的金印，和胡忧的亲笔签名。

    此公告一出，立即在堡宁城中引起热烈的讨论。识字不识字之人，都发表了自己的看法。他们虽然都不明白，这堡宁城和保宁市之间，有什么分别，但是他们都知道，不死鸟军团正式入驻保宁市，他们的生命就能够有保障了。

    百姓议论得最多的，就是那一百个民选代表的事。虽然只是入府议政，还淡不上什么官由民选，可是这已经是开了天风大陆的历史先河。他们都在期待着那一百人选出来之后，会对这个新的保宁市产生什么样的影响。

    这个公告的威力，居然暂时大过了城外二十万围城之军。

    城主府，啊不，现在应该改称为市府。市府的花厅里，胡忧正喝着扶辰刚刚端上来的白粥。

    昨晚胡忧整整和杜长惟谈了一夜，把心中对保宁市建设的相法和理念，大部分对杜长惟说了。使得杜长惟对这个市长一职有了一定的了解的同时，也对胡忧更加的佩服，他也很有信心，做一做这天风大陆第一次出现的市长。

    其实这一次胡忧搞出公选一百人进入市府议政，并不是表示他想要搞什么民主制度。对于这方面，他从来没有想过。因为这是一个王权集中制的世界，跟本没有搞民主的条件，胡忧也没有兴趣去搞这种东西。那完全是他的一种笼络人心和对城市管理的一种新尝试，同时也是他和吴学问研究出来的一种选材的手段而已。

    胡忧的梦想是做皇帝，他才没有兴趣为这个大陆的民主事业，做出什么贡献呢。

    “少爷，这市长是什么东西，扶辰不是很明白呢。少爷能不能教教扶辰啊。”

    扶辰看胡忧已
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