原本的益都屯田、地方府军，以及少部分的察罕俘虏等等，如今所有者，总共两万四千三百余人。遵照主公去弱存菁的命令，已经将之改编了八成，共得精壮士卒六千余人。预计至多三五日内，便可全部改编完成。总计得精卒，应在千人上下。不用再从海东抽调军队补充，已经足够再重新编制成一个都指挥使司了。”

    “将要重新编制成的都指挥使司里，军官的组成，现在可有定案了么？”

    “八千人，需都指挥使一人，镇抚一人。十个左右的千户，一百个左右的百户，八百个左右的九夫长。另需副千户十人，弹压官十人左右、军司官百人左右。并及经历、知事、参谋、文案诸般文职官员。粗略计算，九夫长之外，共计需要武官百户以上者，大约一百二十一人。镇抚官军司以上者，大约一百一十一人。文职官亦需百人上下。”

    经过邓舍一系列的调整，有改变固有军职权责的，有加入新设职官的，海东军中目前有三个系统。

    一个是武将系统，都指挥使、千户、百户之类，是为主官，负责杀敌、守城等事。一个是镇抚司系统，镇抚、弹压、军司之类，是为政委性质的官员，专职给士卒们做思想工作，战前动员、战后抚恤，并有一部分的监督武将之权。这类官员，介于文职与武职之间。

    一个是文职系统，经历、知事、参谋、文案之类。掌职军中的后勤、辎重、地图、档案、来往文书，以及军饷之分放等事，并类如参谋，且有参与军机、谋划战事的职责。不过，他们只有建议权，没有决定权，最终的命令决策，还是必须得由主官做出。

    这部分文官，大致控制了军队的物资补给，并且与镇抚司官员一样，也有一些监督武将、同时监督镇抚司官员之权。

    这三个系统的军官、文官之来源与任命，也各有不同。

    武将系统之军官，或者是出自行伍，或者是来自军校，全部是由枢密院任命的。

    镇抚司系统之官员，现在海东的军校里也专有这门课程，也或者是来自军校，也或者是起于行伍。给士卒们做思想工作，总不能不熟悉军中的情况。所以，这类的官员说是军职，只管政治工作；说是文职，却也不是弱不禁风。这一系统之官员的任命，名义上亦然由枢密院下达委任状，实则悉数出自枢密院的下辖机构，——都镇抚司。

    相比之下，文官系统之官员的来源就比较杂了。有从军职转为文职的，有从行省直接选任的，也有一部分也是出自军校的。不过他们有个相同点，委任的命令皆不是由枢密院所出，而是由分省亲自任命。

    看起来，三个系统，很繁乱。其实井井有条。因为权责分明。

    邓舍施行的是为主官负责制。凡涉及军事，行军打仗、布防城池，镇抚司官员与文职官员一概不许插手。打仗失利了，先追究主官责任。若因镇抚动员不利，再追究镇抚责任。若是后勤不利，则再追究文官之责。若因文案辨识文书有误，导致失利，则再追究文案责任。并且，如若真的是单纯由于文案辨识文书有误之责，那么主官就“免坐”，不再追究。

    简而言之，训练军队、设置布防，遇敌及战与临机决策之权，只有主官可以有。总揽全局。其余官员人等，只要管好他们的一摊就可以了，他们管的是“务”，各种各样的“庶
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