城池，而小的势力则只能占据村镇和坞堡，甚至是一座重要的山头。

    对待这些大大小小的半独立势力，石袛、冉闵、大晋朝廷都没有特别好的办法，除了安抚，还是安抚，毕竟，他们的群体太庞大了，若要派兵一个个的剿灭，短时间内很难奏效，而且，会大大的消耗兵力和各种军用物资，况且，人家都已经宣布投靠你，并向你低头了，你若是派兵围剿，就等于是将这些势力推向自己的敌人，从而使自身陷入极其不利的境地。

    当然，这种情况之所以会出现，那是因为这是乱世，不论是大晋朝廷、冉闵、石袛，还是慕容俊都没有掌握压倒一切的力量，而这样一来，这些军阀势力，便可以在夹缝中生存，在大国实力平衡的条件下，以自身掌握的资本，获取最大的利益。

    这种情况，在太平盛世的时候，是一定不会出现了，因为在天下一统的时候，天下只有一股巨大的力量，若是有人胆敢半独立，不肯交出城池，私自任命辖区的官员和将领，一定会被以贴上谋反的罪名，并派遣大军剿灭，主权的事情是没有商量余地的。

    天下大乱，皇权衰落，这种半独立的状态就会一直持续下去，华安仔细想了想，不仅这些大大小小的势力处于半独立状态，就连大晋朝廷的各州刺史，也仅仅是名义上的大晋臣子，但却过着类似于独立的生活，并完全掌握了各自辖区的赋税和官员的任命，如桓温和华安自己，便是大晋朝廷最大的军阀。

    只是，华安与桓温不是墙头草，也从来没有宣布过效忠于其它的势力，因此，与洛阳一带的大大小小的军阀，还是有本质区别的。

    华安始终效忠于大晋朝廷，比起洛阳一带朝秦暮楚的大小军阀，名声更好，也更有实力，自然底气更足。

    为了彻底掌握中原地区，华安决定与部将好好的研究一下，究竟该如何对付这些大大小小的军阀势力，毕竟，其中，许多势力都已经在名义上投靠了大晋朝廷，贸然率军攻打，显然是不合适的。(未完待续)