退役裁撤的士兵获得双人份田产，并禁止土地所有权买卖。全国所有的矿产补偿给地主，转农为工。

    赵顼将这个想法提出后，反对声音一片。韩琦富弼反对得最厉害，他们拥有跨州过县的田产，也从事高利贷的经营活动。这个时代，各种手工业还不发达，转农为工，还不要了老命。即便是五大富商，也表示反对。因为，即便是商人也拥有为数不少的田产。

    在官员问题上，赵顼是要裁撤所有的冗官冗吏，直接剥夺功名，罢免官职的。同样是反对的声音，理由是寒了天下读书人的心。

    在风俗上，赵顼要禁止纳妾，要削发紧衣，男人不得留过指长发，不得蓄须。这个提议，让所有人几乎把赵顼视为蛮夷。最后赵顼不得不闭口不言。

    在对于僧道的问题上，赵顼要强迫不会经文的僧道还俗，并没收寺庙道观所有土地田产，规定僧道只能靠信民布施交子维持生活。这个提议倒是没有人反对，就是信佛的文彦博也没有吱声。

    但是，王安石表示，如果这样，怕那些僧道鼓动下层百姓叛乱。历史上，依靠宗教名义掀起的农民起义实在是太多了。最后决定，僧道不再拥有免税权，所属田产同样要丈量征税。

    尽管每个人都有诸多的不满，但都明白这份《新法决议案》是妥协的产物。能够如此，已经是最好的了。再争下去，恐怕就是要动刀子了。不说动刀子，官家掌握了十六万大军就一定能赢，但是最后的赢家绝对是西夏北辽。外敌环视，不能不妥协。

    “圣上，登州、苏州、杭州、泉州、广州、琼州，市舶司统一管辖的问题要尽快落实，东南季风将起，返航的商人以及来中国贸易的夷商在七月底到来。圣上所说的海关总署，这提举海关总署三使的位置还空着，微臣推荐薛向，薛奕，范纯仁。”王安石站起说道，显然是要打破赵顼说狠话带来的尴尬局面。

    冬季，西北季风强盛，海船便可沿“丝路”南下；夏天，东南季风强盛，则由南洋归来。宋朝的航海者总结了大量预测天气的经验，并在此基础上设计出了能够根据风向和风力大小进行升降旋转调节的平式梯形斜帆和“之”字形的调帆方法，保证海船在各种风向下都能顺利前进。宋朝深水测量技术也相当成熟，可以用“下钩测深”、“以绳结铁”等法，测量水深七十丈以上，以确定船舶所在水域能否下锚停泊。

    宋王朝先后在广州、泉州、杭州、明州、密州等重要港口城市设立“市舶司”，负责抽解（抽税）、博买部分进口商品、维护港口、发放“公凭”（贸易许可证）、禁止走私等事务，职能相当于今日的海关；又在秀州、温州等港口设立二级机构“市舶务”，还在一些县镇设置三级机构“市舶场”。海商只要到这些机构登记，领取“公凭”，便可以贩运商货出海。

    赵顼要做的就是要将海洋贸易推向极盛，加大手工业产品的出口，带动手工业的发展，也为湖广地区的开发提供动力。

    然而现在的宋朝国策严重阻碍了海洋贸易发展。因素有三个：一是政府垄断，无论进口还是出口，都要通过政府统一收购出售，禁止民间贸易，这一度导致沿海海商血本无归。二是港口开放太少，只开放了广州一地，到杭州、泉州贸易的商人不得不转往广州，这导致杭州和泉州的衰弱，又导
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