可能挨冻了。

    “是。”蔡京郁闷地答道。心里却是在想：“不当家，不知柴米油盐贵。首辅难做！”

    “这样吧，城里很多地皮还未出售，看看能不能抵押给作坊主，赊购一些衣服被褥。但不能对商人用强。”赵顼好像看出了蔡京的心思，无奈地说道。

    为了保证商人们能尽快汇集上京，把上京打造成一个商业之都，很多税收都免除了，还给予了政策上的扶持。蔡京给予了商人们一定的支持和地位，勒令吏目不得上门勒索，城池建设方面的工程很多都承包给了商人，政事堂拨下的钱都大量地购置开发所要的必需品，让来上京开作坊的商人们大赚了一笔。蔡京的政策，让上京快速地成长起来，变得日益繁荣。所有这些，都让赵顼十分满意。

    “商人大量入驻上京，出现了许多混乱，很多问题都没有律法依据。上次两个商人打官司，各说各理，都说对方偷窃了自己的技术。有的作坊立在那里，根本没有开工，完全是钻政策的空子，只因在土地上建作坊就不用纳地税。他们建好作坊后，也不开工，等着出售土地。其他凌乱的事情就更多了，微臣希望新法在一块要重新立法，以断绝纠纷。”蔡京请求道。

    “你先上报给政事堂，再征求一下商人的意见，新法能补充的地方就补充一下。内阁在上京的扶持政策不算，内阁的扶持政策要完善一下，免得让人钻了空子。”赵顼想了想，回答道。

    第二天。

    正午的阳光暖和地散落大地。上京东城是一座工业城，因为内阁出台的新政策，这里的许多设施已经逐渐完善起来，比起皇宫所在的西城来说，这里要繁华得多。三环外全部都是大型的作坊，三环内则是各种店铺。

    赵顼和蔡京带着二十多名火骑兵，百余名衙役行进在东城。以往，赵顼太忙，大部分时间都是在皇宫所在的西城巡视，还没有来过东城。这一来，还真发现了问题，人流量好少。可能都忙着干活去了，这里毕竟不是汴京。

    “分头行动吧！”赵顼吩咐道。

    “是。”蔡京回到道，转过身便对着衙役们喊道：“分头行动。”

    随着蔡京的一声令下，衙役们推着大板车，分散在东城。赵顼则带着火骑兵继续巡视起来。

    大板车上放着的是一个个木盒子，每到一处作坊或是店铺，便把木盒子钉在大门旁。木盒子上写着建议箱。

    在赵顼为促进上京发展而忙碌，薛奕为出征鸡笼寨做准备时，范纯仁则开始了他的说服之旅。

    十天后。

    范纯仁被蒙着双眼，押进了鸡笼城肖老虎的王宫。此时，所谓的流求国正在朝会。肖老虎一身龙袍端坐在上，大殿中除了肖老虎的一班大臣外，还有其他水寨的水贼头目。

    被摘掉眼罩后，范纯仁环顾四周，心里暗暗吃惊：“小是小了一点，还算气派，没有想到鸡笼寨有这样的规模。”

    “跪下。”两个王宫侍卫呵斥范纯仁道。

    范纯仁好像没有听到，朝肖老虎拱手道：“见过肖大当家的。”

    “放肆。”王宫侍卫一边呵斥，一边抓住范纯仁便要往地上按。

    “你们退下。”肖老虎挥了挥手，说道：“赵顼怎么就派了你这么个书生来？这不是让你送死来了吗？不如留下来，本王给你一个前程如何？”

    “是，王上。”两名侍卫
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