着河流开发肥沃的土地，建立家园。秦朝以后可以划分为大陆扩张时代，因为文明的延伸，是呈平面状对外推移的，不断开发新的土地，设立郡县。汉唐元三朝，可以划分为：东西扩张阶段、南北扩张阶段、海外扩张阶段。

    汉朝将西域纳入文明版图，唐朝将草原和东北纳入文明版图，元朝虽然海外扩张成果不大，但是也远征过爪哇，明清两朝一直保持着对东南亚各国的宗主权。因为没有开发一个大陆，中华文明从元朝开始，便失去了滋养，日益落后与西欧文明。因为失去了滋养，才有了明清两朝无法开创工业文明进入海洋贸易时代的历史悲剧。

    秦隋宋是三个阶段的过渡时期，所以说，宋朝有能力进行海外扩张，开发东南亚。赵顼要做的也就是推行海外扩张，滋养中华文明，为开创工业文明，进入海洋贸易时代而准备。

    然而，赵顼走得太急了，忽视了历史的长远性，这种海外扩张，不是一代人就可以做到的。延伸文明，需要一代又一代人，不断扎实推进。赵顼急功近利，铺排得太大，只会感觉后力不足。如果硬是要这样猛烈推进的话，只会拖垮大宋。

    见赵顼不说话，蔡京接着说道：“均田令，包尚书已经说了，微臣就不说了。保甲令，也没有推行的必要。四大学府制度，学科分为、史学、哲学、律学、农学、工学、商学、矿学、兵学九门，所有学员都要学兵学，大宋有百万学子，加上因为过了年纪考不上去只得归田的学子，大宋已经是全民皆兵。保甲令，要百姓在生产之余，每年两次集训，只会让百姓失去了从事副业的机会，最后弄得百姓不得安宁。垦荒令、强工令，对百姓来说，实在太苛刻了。引导即可，没有专门出台法令的必要。”

    “既然如此不堪，那之前，你们为什么同意？”赵顼非常不满地说道。自己辛辛苦苦，绞尽脑汁弄出来的新法令竟然如此不堪，这让赵顼很郁闷。

    “圣上当时盛怒之下，谁敢忤逆圣上的意思？再说，圣上要推行这几项新法，也不是不可以，能明确立法自然是最好。不过，现在根本没有条件，如果现在推行，只会扰民不便。大宋，现在的困局不再是三冗的问题，而是粮荒的问题。新土地开发成本高，耗尽了大宋的人力物力财力，大宋需要安稳地发展几年，等收回成本后再作考虑。圣上以其要推行新的法令，不如完善现在的法令。文明学府成立了律法学院，已经在完善大宋各项律令，避免自唐以来，法令混乱的局面。”蔡京说完，便坐了下来。

    赵顼又沉思了一会儿，点头说道：“嗯，你们做得很好，是朕考虑不周了。”随即又转而询问王安石道：“先生恕罪，这粮荒的问题，朕还是想不通，还望先生指教！”

    按照赵顼后世的思维，才保证粮食能够自给自足的情况下，大量购买其它各国的粮食，用于囤积和酿酒等，并不是难事。

    王安石见赵顼能够虚心求教，也平静了下来，拱手说道：“允许自由贸易以来，我朝除了出售各种工艺品外，酒、盐的出口也非常大，这些都是关乎百姓日常生活的东西，不限制贸易，只会造成粮荒。相反，周边各国，很少对大宋出口这些东西，不是因为他们的限制，而是他们也没有多余的粮食。他们出口的都是一些土特产，毛皮、人参、木材、金银宝石等，
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