，通过迁徙开荒，他们能拥有一份自己的田产。特别是赵顼的到来，变法措施推行以后，迁徙开荒已经由官府主导，更为人性化制度化，百姓能够得到更好的安排。

    之所以还是重土难迁，只有一个因素，那就是地方宗族的固化繁衍，一个地区形成强大的宗族后，对于中国这个宗法社会而言，大部分人是不愿脱离宗族的庇护，跑到人生地不熟的地方去的。

    地方宗族势力一直是赵顼严重打击的对象，特别是北方的大宗族。在赵顼的迁徙制度下，许多庞大的宗族瓦解，分散迁徙到湖广各地区。特别是那些长期把持地方政权的地方豪族，赵顼把他们全部迁徙到上京、江宁两地办作坊了。

    韩琦、富弼的死，也让地方宗族势力看到了朝廷的决心。连三朝元老都不例外，他们自然无法对抗朝廷的压力。

    在赵顼夺回皇位，推行军事独裁的那半年，不知道多少地主豪族，官僚世家遭到清洗。虽说没有没收他们财产，但是他们的宗族子弟全部被赵顼征调光了，全部被打散了，他们不妥协下来，那么他们的大地产在失去了官府与宗族两大势力的保护下，可能连出售田产的权力都会被剥夺。

    况且，赵顼发明了宋朝从来没有过的抄家刑法。所谓抄家，就是籍没所有的家产，但并不杀人。因为在宋朝，个人财产是受官府保护的，从来没有过抄家这样的事情。

    可是赵顼竟然对欧阳修那样的名臣一家用起了元明清三朝才有的抄家刑法，的确是吓坏了不少人。虽然在赵顼的第一任宰相曾公亮的对抗下没有弄成，但这也成为了赵顼遭到大部分士大夫反对的一个根源。

    赵顼推行军事独裁之后，从军队的将领到官府的官员，大部分被赵顼换了一个遍，然后驱使北方豪族南迁，甚至残酷地把宗室皇族都迁到上京。皇族南迁，是一个榜样，也是为了说明赵顼连自己家人都不放过，更不用说你们这些地方豪族了。

    在王安石以江宁中心的十年大治天下的计划下，这样的迁徙制度得到了确定。只是王安石与司马光一派的北方士大夫妥协之后，没有赵顼那么残酷而已。赵顼迁徙豪族采用的是强制手段，强买豪族的土地，然后低价出售给那些佃户，最后责令豪族在江宁和上京开作坊。凡是不从的，就等着刺配吧！

    而王安石的迁徙制度则比较人性化了，从地主豪族的田产变卖，到豪族开作坊，都不再强制，而是让他们自行解决，甚至提供开作坊的各种便利。

    不管怎样，宗族势力被打散了，新法的方田令得到了推行，因为没有谁再有那个能力反对重新丈量土地，给丈量土地添乱了。

    解决金州人口不足的问题，章楶想出了这么一个办法，那就是以金州的矿藏为诱饵，先自行探明矿产，然后低价竞标出售矿藏的至少八成的股权，吸引商人招募百姓前来开矿，而不是自己用十万西南夷开矿。

    考虑到金州的地形不适合修路，因为修路是一件费时费力的事情，金州潮湿闷热，在多雨的天气下，一般的路很容易被冲毁，若是修坚固的驰道，前期的投入又太大了。为此，章楶利用金州的地形，采取多建小型港口，多造船的方式，在金州破碎的地形下，用海路成为主要的交通。甚至要将这个交通方式一直修到澳州去。

    修好自己的码头，商船才能靠岸，
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