要讲究合理，合理的分布就需要不断通过移民加以调节。未来可能有更多的人往海外行省迁，但是北方也需要移民，北方需要的人口不在于数量。而是需要质量。人口的合理分布需要经常性的人口调动，这样才能保证一个国家的大多数人口能充分发挥作用，真正做到人尽其才，才尽其用。这也离不开移民。

    农业社会主要是靠人力，一个地方不可能自己在短时间内产生很多人口；要使它出现一个大的变化，就得靠外来的劳动力和人口，所以历史上每个地方的开发动力都来自移民。完全靠本地，许多地方既缺少劳动力，也缺少先进的生产技术。甚至连好的农作物都没有。在此时，农业的发展基本上跟人口成正比，所以罗马人的地区开发就是一个不断移民的过程，什么地方移民成功了，开发也就成功了。还有些地方已经开发（北方边境地区），但是经过战乱又荒芜了，又倒退了，重新开发的动力主要靠新移民。

    这些方方面面都是移民的巨大好处，也是奥斯卡想要彻底将撒丁岛纳入罗马社会的必备过程；当年西西里岛的上西西里亚行省也是在经历了大规模的罗马移民之后才正式成为罗马人的领地的。可惜的是，因为利利俾战役的失败上西西里亚已经成为了汉尼拔的领地，罗马人数十年的努力也随之付诸东流了。而且，伴随着移民而来的不仅有好处，也有很多麻烦。

    其中最大的麻烦就是罗马移民与撒丁岛原住民之间的激烈矛盾；随着马克森提乌斯家族送来撒丁岛的移民越来越多，奥斯卡已经将第一批登陆上来的总计两万人口的移民全部迁入了卡拉里斯城内。但是，移民与原住民之间产生的矛盾却让奥斯卡焦头烂额；因为移民们虽然在罗马本土只是贫穷的无产者，却在来到撒丁岛之后把自己当成了撒丁岛上的高等人。而撒丁岛的原住民们自然也是不愿意受这样的气了，于是双方之间就爆发了极为激烈的冲突。

    如果仅仅是一些口舌之争奥斯卡还可以慢慢疏导，但事情已经发展到了双方持械殴斗的地步了，奥斯卡实在不能坐视不管了；可管又要怎么管呢？在经历了这次的冲突之后，原住民们都对罗马移民抱着很大的敌意，根本不愿意接受罗马移民进入他们原先的生活圈子；而罗马移民们也依旧摆着一副高高在上的样子，处处看不起原住民们。总之，双方现在就是谁也看不惯谁，谁也不愿意与对方往来。

    面对这样的局面，奥斯卡就只得无奈的在总督府内与维普撒尼商量应该采取什么样的措施来改变这一局面；可维普撒尼也对此无能为力啊。正在大家一筹莫展之际，侍卫却是进来禀报说是杜勒斯前来求见领袖；这个杜勒斯前来求见。难道是他有了解决移民的办法？奥斯卡和维普撒尼同时想到了这个似乎不太可能的念头，所以奥斯卡让侍卫立即带杜勒斯进来。

    当跟随侍卫身后走进房间的杜勒斯看到奥斯卡和维普撒尼之后，他就很是恭敬的向奥斯卡和维普撒尼问好；然后又拿出一张羊皮卷呈交给奥斯卡，并说道：“领袖阁下。最近撒丁岛内有关于罗马移民的问题已经成为了所有人的话题；大家都在茶余饭后谈论这件事情，也都纷纷表示了对于这批移民的反感与不喜。而学生自然知道移民计划的本身就是为了更好的将整个撒丁岛纳入罗马体系，所有学生就擅自
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