公卒，士伍，庶人相同都是一顷，但是这样的律法在开始的时候没有能够很好的实行，越往后，结果这个条法律越发的不可行，从开始的缩减田地的亩数，最终变成两手一摊，木有了……

    在加汉朝后续的土地兼并，控制在朝廷之的公田也越发的稀缺，到了东汉，甚至还没有到汉灵帝时期，已经完全没有田地可以用来赏赐了……

    不过斐潜现在土地较多，不算平阳这一带，光光是拿出阴山的这一片区域来发放，也可以有不少的数量。

    如今追随斐潜征战的兵卒数量也逐渐扩大，算是不算那些招募的胡骑，也有近万人，而这万人背后，一个人是一个家庭，万余户虽然并不能代表斐潜治下的全数人口，却涉及到方方面面，这么多人也自然成为了拥护斐潜的最直接的基础。

    枣祗最先表示赞成，作为基本整天跟农户打交道的人，深知农户对于土地是多么的渴望，所以欣然说道：“君侯此举大善！”

    其余在座的人也纷纷表示赞同，因为他们实际也知道，虽然斐潜只是说了普通兵卒，但是能少得了在座的人么？

    所以诸人免不了都有些喜色，纷纷称赞不已。

    于是第一项民政事项，这敲定了，顺利之极……

    然而斐潜却知道，授田并非是一件好事。

    土地一旦可以买卖，像是打开潘多拉的盒子，很多东西都会飞出来。

    但是如果要禁止土地买卖，是不现实的。

    像是在后世，在留下一个硕大后门的同时，再覆盖所谓“流转”，“租用”，“使用”等等词语，但是实质却如同“地转进”一样，依旧是一种委婉措辞的买卖……

    如果现在于汉代规定不允许土地买卖，首先不谈士族会不会全体暴动，单单是因此会不会丧失了生产的积极性、主动性是一个很严重的问题。

    一个政权，以武力来镇压来维持社会的稳定，是迟早会出问题，想要长治久安，必须掐住下面被统治阶级的咽喉，然后再给其套绳索，这样才能指挥和控制被统治阶级。

    而对于汉代而言，或者说对于绝大多数的封建王朝来说，最重要的法宝是什么？

    是土地。

    控制在皇权手的土地多了，皇权的权威大，而控制在各地大族手的土地多了，那么世家大族的权力大，而如果还按照现在制度来处理的话，授田分散出去的土地，或迟或早都将重新打乱，汇集到大族的手，那么从和平到纷乱的老套路将一次又一次的重复演……

    那么如何来控制，或者说预防，或者说调控这样的情况出现呢？

    其实斐潜也有些头疼，但是又不得不面对。

    这是一个大工程，也是必须于现在这个阶段要逐渐建立起来的架构，否则等后面士族渐渐侵入进来，掌控了乡野的时候，再想要做什么改变，会提升难度，也会带来不必要的麻烦。

    不过斐潜知道有一个现成的条例，似乎是可以拿出来借鉴……

    “从今年伊始，一应税赋均以田亩计税，不另行征收口、算……”斐潜环视一周，缓缓的说道，“……诸位以为如何？”

    “免口、算，这个……恐怕会减少不少赋税啊……”杜远眯着眼，开始估算如果减少了口赋等，会有多少的影响。对于他来说，管理的毕竟是平阳乃至于整个并北区域的后勤，对于口赋这一块的东西自然是
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