而如果民心军心尽失的话，就算武人不作乱，王朝又怎么能保得住呢？

    冉明其实更相信一句话，在这个世界上，从来没有功高盖主之臣，只有无能之君。就像后世天朝太祖，他从来没有直接打过任何一仗，天朝那么多将帅，谁敢反他？至于后代扶不上墙，那也怪不得别人，就算把天下将领都玩废了，可是还有外敌啊，北方游牧民族都是在汉民族强盛的时期俯首听命，可是一旦中原王朝露出疲软之色，他们就会像见到血的狼一样，一涌而上。对于这一点，冉明更相信，维系统治的基础不是武人乱政，而是朝廷不作为。唐朝形成藩镇的根本原因就是朝廷官僚腐败，大量寒门人才没有出头的机会，所以他们才会依附藩镇，对抗中央。

    要想保持廉洁有效的运转体制，只有在制度上着手，加强透明化管理，让贪腐无处遁形。贪污受贿抓住之后，立即抄家灭族，在这个时代可不像后世，捞钱想上外国跑，门都没有。

    这么一说开，在场的大臣们都明白了，这个首辅和可以说是丞相，而阁员则为左右仆射，虽然名称不同，但是职责却相同。丞相不能兼管军事，否则置皇帝与何地？再说首辅拥有了内阁提名权，把人事权和财权都掌握在手中，这个权力已经够大了。这么一改革，其实大臣们也都非常赞同，把六部改为十七部，这样以来就多了十一个部堂尚书，二十二个侍郎，四十八个职司主事，这等于多置了八十一个高官位置，这样也是皆大欢喜。

    王简道：“陛下，可如此以来，这皇权。”

    冉明摆摆手道：“人的精力都是有限的，朕是人，不是神，也会累，也会疲惫。人也会越来越老，汉武帝年轻的时候是何等的英明，远见万里，可是到了晚年也一样昏庸。朕就像把国事托付给大臣，维持国家的运转，这样以来，朕可以好好歇歇，也可以离开这九重之地，出外面看看朕的这大好河山。”

    “陛下明见万里，臣等不及！”众臣看到冉明这样轻易自动放权，顿时欣喜异常。

    皇位争夺是非常血腥的，这也是天下动乱的根子，谁都想当皇帝，都想享受天下至尊的乐趣。然而，这同样是一个祸根，一旦改朝换代，皇族的下场也是非常悲惨的。除了刘阿斗之外，很少有人可以善终，特别是爱新觉罗氏，那简直就是逆天了。冉明把权力放给首辅，自己把握军权，也不怕首辅想当皇帝，枪杆子里出政权，任谁是再大的本领，也敌不过枪，敌不过军队。

    就在这个时候，秘书郎习辟疆抱着一大叠文件，把所有的文件下放给在场的大臣。这些文件是冉明和王猛制定的责任内阁制度的书面文字文件，上面明确而详细的写明了新成立的部是什么权限，有什么职责，首相的必备条件。

    冉明可不像明朝弄什么非清贵文臣入阁，什么非翰林不得入阁，其实清贵文臣用阁，这本身就是一个非常大的漏洞，听上去非常好听，可是事实上呢，那些翰林学士不是状元就是榜眼、探花之流，文章诗词倒样样出众，可是对于地方治理和国家管理绝对会是一头雾水。

    冉明入阁的条件则非常奇葩，首先明确规定，未在边地为官者不得入阁。这一点是冉明想破了脑袋想出来的制度，首先是中国王朝历朝历代对外疆地区治理根本不到位，像朝鲜，在汉朝时期已经是乐浪郡的辖境
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