也不怪寇准头疼，毕竟，朝廷并不怎么重视大海，太宗皇帝虽然派了使臣出使南海。

    但也就那么一次。

    因为这么做，亏本。

    雍熙年间的出海，更多是朝贡性质的贸易，是典型的厚赐薄贡。

    宋太宗也就搞了那么一次，然后便再也不搞了。

    到了真宗朝，宋真宗对于海洋，更加没了兴趣。

    上面都不重视，还能指望下面人把海洋当回事

    忽视海洋，自然也不会重视造船。

    太宗朝，大宋官方还有几艘大船，只是，那都是几十年前的事了，现在的大宋，连一艘千料海船都没有。

    登州那边倒是有海军，但登州的海军，也只在近海活动，最大的战船也不过六百料。

    眼见寇准面露愁色，转念一想，李杰就大概猜到了原因。

    “寇卿，可是苦恼朝中无船”

    “陛下慧眼。”

    李杰笑了笑“朝廷的确没有，但不代表民间没有，寇卿完全可以向广州、两浙海上租调海船。”

    “当然。”

    “租调海船，除了必要的租金之外，朝廷还可允诺，凡是愿意接受租调海船的海商，皆可参与此次南洋之行。”

    没错。

    李杰有意提前来一次大宋版的郑和下西洋，并且此次南洋之行，也不全是官方行为。

    官民混制，齐下南洋。

    官方带着大宋的善意和许诺，海商带着大宋的瓷器、丝绸、茶叶等物品。

    租调民船

    这确实是寇准未曾设想过的路。

    在传统士大夫眼中，扰民，绝对是禁忌之一。

    如果推行的政策扰民了，不仅会损失民意，同时也会成为政敌攻讦己方的黑料。

    沉吟片刻后，寇准觉得征调似乎还不错。

    毕竟，造船是需要时间的，尤其是造千料以上的巨船，动辄以年为单位。

    直接征调民船，确实是短期内的最佳办法。

    “陛下圣明。”

    李杰见状微微点头，继续道。

    “其次，关于征税一事，也得改一改。”

    “蕃商入宋的商货中，大多都是香药、犀角、象牙等贵重物品，对于这类物资，依旧延续过去的十抽一税率。”

    “不过，如果是粮食、稻种之类的关乎民生的商货，可酌情减免部分，二十抽一，即可。”

    “另外，本朝的瓷器、绸缎、茶叶等物品，销往蕃国，同样需要征税。”

    “税率同样是十抽一。”

    “当然，初期可以适当放宽一点，虽然税率依然是十抽一，但待到来年，朝廷可以退还部分。”

    听到先收再退，寇准着实有些不太理解。

    这么做，不是多了一道手续吗

    多了一道手续，也就意味着需要专门派人处理退税的事。

    不过，很快，寇准就明白了这项政策的深意。

    虽然多了一道手续，但税率的基准十税一，已经定下了。

    退税，只是激励手段之一。

    待到海贸日趋扩大，到时候这项政策就能收回了。

    s有文献考据，宋代的海贸，的确是双边收税的，而这，也是寇准没有反对出口税的原因。

    不过，北宋时期朝廷对海贸不太重视，管理很是混乱

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