北宋末年，朝政腐朽，奸臣当道，大宋王朝北方疆域民不聊生，不断发生各种小规模起义，北宋政府顾此失彼，无力全力清缴，遂发布悬赏令，为各种等级的罪犯明码标价，引得民间出现了一批专门捕捉悬赏犯为职业的悬赏客。