军械供应，必要时可以负责新兵的训练，甚至退役老兵的抚恤事宜；第三，当设司法曹，负责调查作奸犯科不法之事，交于廷尉审理；第四，当设农业曹，因地制宜，劝人农桑，在京师，州城，郡城各处设仓储粮以备荒年；第五，当设赋税曹，主管农税，商税的征收，农税当收实物，部分用作军粮，部分发还各仓以备荒年；第六，当设度支曹，对每年朝廷的收支进行核算，对税收进行核算，防止偷税漏税，并定下来年各项税收额度进行审议；第七，当设神工曹，召天下能工巧匠开发农具军械等一切有利于军国民生的工具，并且鼓励民间智士，若是能发明改进实用工具，当赐予命名专利，不吝官身银钱之赏；第八，当设都水曹，和农业曹、神工曹展开合作兴修水利，治理河患；第九，当设交通曹，掌管全国州郡道路建设和驿馆传邮之事！”

    向雨田此言一出，当时让在场众人无不钦佩的五体投地：“先生大才，我们不能及也！”明眼人一看就知道，向雨田的方案去掉了明面上的商曹，却把经济和商业精神分散到了农业曹、赋税曹和度支曹上，他只用了九个曹就几乎涵盖了国家治理的大部分职能，并且九个曹之间分权制衡，又不妨碍合作，若非经天纬地之才不能想出。儒生们见农业曹排名甚为靠前且没了敏感的商业曹，自然也乐得接受，其他的诸曹，除了神工曹和交通曹稍显新奇，其他都是古来有之。倒是安客隆无法接受了：“老向，你们墨家倒是舒服了，白得一个神工曹，却把丞相大人说好了商业曹搞没了。”向雨田笑道：“老安啊老安，你应当转变头脑才是，你如今也是出仕了，难道不知道朝廷乃是天下最大的商铺吗？”安客隆眼睛一亮：“是了是了，赋税就是分红，度支就是账房，其他的都是朝廷的生意！”众人起先听得有些闷闷的，后来纷纷大笑起来，治国可不就是天下最大的生意吗？

    张大雍却是不乐意了：“有些东西是朝廷必须掌握在自己手上的，盐铁涉及国计民生，朝廷至少掌握一半，民间商贾只能那拿铁去做农具厨具等，至于军械生产，更不能假他人之手！我再设一个第十曹，就叫做官营曹，涉及要害的产业都应归为国营！还有，安客隆，我命你即日起在建康择地行办算学学堂，年后就要开始招生讲学，为赋税度支等曹输送专业人才！”安客隆激动不已：“谢丞相！”