相度牧马所举薛向札子

    臣等窃观自古国马盛衰，皆以所任得人失人而已。汧、渭之间，未尝无牧，而非子独能蕃息于周；河、陇之间，未尝无牧，而张万岁独能蕃息于唐。此前世得人之明效也。使得人而不久其官，久其官而不使得专其事，使得专其事而不临之以赏罚，亦不可以成功。今臣等相度陕西一路买马监牧利害大纲，已具奏闻。伏见权陕西转运副使薛向，精力强果，达于政事，河北便籴，陕西榷盐，皆有已试之效。今来相度陕西马事，尤为详悉。臣等前奏，已乞就委薛向提举陕西买马及监牧公事，今欲乞降指挥，许令久任。

    缘今来马价多出于解池盐利，三司所支银、紬、绢等，又许令于陕西转运司兑换见钱。今薛向既掌解盐，又领陕西财赋，则通融变转，于事为便。兼臣等访问得薛向，陕西系官空地可以兴置监牧处甚多，若将来稍成次第，即可以渐兴置。盖得西戎之马，牧之于西方，不失其土性，一利也；因未尝耕垦之地，无伤于民，二利也；因向之材，而就令经始，三利也。又河北有河防塘泊之患，而土多舄卤不毛，戎马所屯，地利不足。诸监牧多在此路，所占草地多是肥饶，而马又不堪，未尝大段孳息。若陕西兴置监牧，渐成次第，即河北诸监有可存者，悉以陕西良马易其恶种；有可废者，悉以肥饶之地赋民。于地不足而马所不宜之处，以肥饶之地赋民，而收其课租，以助戎马之费；于地有余而马所宜之处，以未尝耕垦之地牧马，而无伤于民。此又利之大者也。

    如允臣等所奏，即乞薛向所奏举官员及论改旧弊，朝廷一切应副，成功则无爱赏，败事则无惮罚。如此，则臣等保任薛向必能上副朝廷改法之意。如将来败事，臣等各甘同辠。取进止。

    论许举留守令敕札子

    臣伏奉今月二十九日中书降到敕语“诸州知州、知军、知县、县令内，有清白不扰，而政迹尤异，实惠及民，有如系三周年或三十个月替，到任已及成资，系二周年替，到任已及一年已上，其知州、军，许本路安抚转运使副判官、提点刑狱，知县、县令即更与本处知州军、通判，并联署同辠保举再任。仍须于奏状内将本官到任以来政迹可纪实状，一一条列，奏委中书门下更加察访。如不是妄举，即进呈取旨，当议量所述政迹及合入资序，推恩许令再任。”令臣撰敕辞者。

    臣窃以谓朝廷欲使守令之宜民者久于其官，诚亦方今政务之先急，然敕意有于方今事变尚未合者。今审官除知州、军，皆待一年八月阙，知县、县令亦大抵待阙一年以上。今若使系三年及三十月替者，须候成资，方得举留再任，比及朝廷报许，即其人系三十月替者，已及替期；系三年替者，亦已去替期不远。待阙之人，亦已赴任；虽未赴任，亦多已待阙一年。方复使之还就审官别求差遣，即于人情有所未安。兼朝廷欲使守令久于其官，为其自知势可以久，则果于有为，而又上下相安，莫有苟且之意。则必候成资，然后许之再任，孰若一年以上，即皆许之举留如此，则已除待阙之人，免往返之劳弊；而被留之守令，又早自知其当久，而于兴利除害敢有所为。

    所有敕词，臣虽已具草，如以臣议为允，只乞于所降敕语内除去“如系三周年或三十个月替，到任已及成资，系二周年替”二十二字。
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