，而媚于己者好之；今士之进退不以义，而惟务苟合而已。吁，可悲也。

    方公卿大夫，据高明之势，外以富贵自尊，内以智能自负，必不欲求于人，欲人之求己，士不欲求于人，如此则上下之合，无时可得矣。某是以翻然改曰“苟一往公卿大夫之门，与之议论，察其为人，可与言则进，不可与言则退，于道宜未为屈也。”由是颇欲虚游于当世公卿大夫之间，以观可否而去就之。方自窜于穷远僻陋之地，其势不得以往也。

    比闻天子念东南之民困于昏垫，辍侍从之臣亲至其地，以劳徕安集之。某私切自喜，以其所谓当世之公卿大夫，将得而见之矣。既而问某者果谁邪，又有以阁下名告之者，而因含笑大喜，曰“以阁下之势，方用于朝廷，以阁下之贤，尝闻于天下，则某不待接其议论，察其为人，而后知其可以说干之也。”矧阁下官曰谏诤，出宣霈泽，当思所以副朝廷待之之意，则天下之利害，生民之疾苦，未宜忽之而不以夙夜疚怀也。傥有意于此，则非夫士君子不可与论焉。然则某之言，可冀其合矣。辄冒尊严，以进其说，阁下其择焉。某再拜。

    再上龚舍人书

    闰八月九日，具位王某再白书于安抚舍人阁下某前日辄以狂瞽之言，有闻于下吏。伏蒙阁下不间疎贱，借之以颜色，接之以从容，使极论而详说之，是其可以吐胸中之有，发露于左右之时也。然辞有所未尽，意有所未竭，盖将有以。何哉前日所与某言者，不过欲计校仓廪，诱民出粟，以纾百姓一时之乏耳。某之所欲言者，非此之谓也。愿毕其说，阁下其择焉。

    某尝闻善为天下计者，必建长久之策，兴大来之功，当世之人，涵濡盛德，非谓苟且一时之利，以邀浅鲜之功而已。夫水旱者，天时之常有也。仓廪财用者，国家常不足也。以不足之用，以御常有之水旱，未见其能济焉，甚非治国养民之术也。

    某不敢远引古昔，止于近者十数年间耳目之所经者论之。顷自庆历八年，河北、山东饥；皇佑二年、三年，两浙、淮南饥；三年、四年，江南饥；嘉佑五年，两浙饥；四年，福建饥；今年，淮南、两浙又饥。其川、广、夔、陕、京西、河东，则某闻见所不及，不可得而言也。某窃计之，历年纔一纪，而岁之空匮，民至流亡殍死，居其太半，卒未闻朝廷有救之之术，岂非政失于苟且，而不建长久之策者哉伏自庆历以来，南北饥馑相继，朝廷大臣、中外智谋之士，莫不恻然不忍民之流亡殍死，思所以存活之。其术不过发常平，敛富民，为饘粥之养。出糟糠之余，以有限之食，给无数之民。某原其活者，百未有一，而死者，白骨已被野矣。此有惠人之名，而无救患之实者也。

    某窃谓百姓所以养国家也，未闻以国家养百姓者也。记曰“君者所养，非养人者也。”有子曰“百姓不足，君孰与足”此之谓也。昔者，梁惠王尝移粟以救饥馑，孟子论而非之，所谓“徒善不足以为政，徒法不能以自行”。若夫治不由先王之道者，是徒善、徒法也。且五帝、三王之世，可谓极盛最隆，亦不能使五谷常登而水旱不至，然而无冻馁之民者何哉上有善政，而下有储蓄之备也。

    某历观古者以还，治日常少，而乱日多。今宋兴百有余年，民不知有兵革，四境之远者至万余里，其间可桑之野，民尽居之，可
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