的膨胀是这一时期政治上的显着特点，造成这种局面的原因又恰恰是东汉统治者政策上调整的结果，比如度田制度假民公田、再比如选官上的“阀阅”制度和累世公卿就恰恰是社会倒退反映，它直接造成了政治上的腐朽和黑暗，并终酿成了“党锢”之祸，直接导致了东汉的灭亡。因此，从政策上讲，虽然东汉统治阶级主观上想加强皇权，而实际上却削弱了皇权。

    皇权一弱，自然就有野心家从中作梗，从而也会导致混乱。也正是这种原因使得历代的皇帝都非常的忌讳功臣。

    罗灵风脸色一变，他终于想到了要点。他向来不喜欢从政，自己所提的建议都是一些利民而实用的，没有注意到上方的权力。也就根本没有想到那么多。

    诸葛亮一个成长儒家为尊的世界中。居然能想的这么透彻，看的那么长远。的确是厉害。

    罗灵风由衷的佩服道：“孔明兄大才，吾远不及也。”

    次日，清晨，罗灵风一早便快速的赶往府衙议事厅。诸葛亮的提醒下，罗灵风几乎是彻夜未眠。

    他将中华五千年的历史政策前后都做了一番总结，后的出来的好的政策就是唐太宗的三省六部制。这个政策也一直沿用到了清朝。

    罗灵风一入议事厅，就见刘备一人正处理公务。对于刘备这以身作则的行为罗灵风也是很佩服的。

    刘备见了罗灵风立刻指着一旁的凳子道：“灵风一来，定然有事情发生，坐下来慢慢谈。”

    罗灵风行礼道：“麟作晚得孔明指点，发现了大汉的制度政策有许多弊端。灵风彻夜苦思，根据贤相萧何的治世政策，加以改良，形成了一套利国利民的的政策。特来向主公请示。”

    刘备双眼一亮，急道：“灵风又有什么惊世骇俗的想法，说来听听。”

    罗灵风看向刘备道：“众所周知，我军一地狭长，由上至下，地域极广，却不稠密。不好管束。”

    刘备点了点头，示意罗灵风继续说下去。

    罗灵风道：“麟的想法是将我军的所有土地设定一个完整的体制，简称‘三省六部制’。”

    “三省六部制”刘备不解。

    罗灵风继续说道：“三省是中书省、门下省、尚书省。六部是指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。麟这三省六部制是根据大汉的管制改良的。……这样既便于集思广议，又使之互相牵制，从而避免出现权臣专权的局面。主要的就是大大的增加了中央集权，绝对不会出现大权旁落的现象。”

    刘备双眼暴出精光，立刻下令道：“来人，请田军师、徐军师、诸葛军师、庞军师、陈事中（陈群）、曹、陈功曹（陈登）、张长史放下手中一切事物，速速前来议事。”

    不一会儿，众人皆至，人人额上都溢出了一丝细汗。

    刘备将三省六部制一说，众人不约而同的以看怪物的眼神望着罗灵风，仿佛他就是一个灭绝了数千年的恐龙一般。

    刘备问道：“灵风的这个提议你们认为可行否？”

    诸葛亮有些激动的说：“怎么不可行，这样的完整的制度就算是治理天下也不是问题，何况是我军的三州之地。”

    田丰担忧的说：“我怕这样大势改革会引来非议？毕竟献帝还。”

    庞统摇头道：“这有什么关系，以曹操的智慧不会做出如此不智之事。现天下大局以定
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