便于指挥统驭,而兵士居其地不久，既不熟习地形,又和当地的人民，没有联络,

    三年番代一次，道途之费，却等于三年一次出征。更重要的是,每逢水旱偏灾，

    又多以招兵为救荒之策,于是兵数递增。宋开国之时，不满20万。太祖末年，已

    增至37万。太宗末年，增至66万。真宗末年，增至91万。仁宗时，西夏兵起，

    增至125万。后虽稍减，仍有116万。欧阳修说：“天下之财，近自淮甸，远至

    吴、楚，莫不尽取以归京师。晏然无事，而赋敛之重，至于不可复加。”养兵

    如此多，即使能战，也存在危机，何况并不能战，对辽对夏，都是隐忍受侮

    宋代重文轻武，使用文人典兵，以便于皇帝驾驭。文人一般多不懂军事，至于北宋中期领兵对西夏作战的范冲淹和南宋初采石之战的虞允文是极其个别的能打仗的文官。象这样的政策和措施怎样能防御外敌的侵扰呢？

    宋代兵制的中心问题是在于削弱大将的兵权，加强皇帝对军队的控制。宋朝兵权的集中是空前的，而兵权的集中又是加强君主专制统治的重要环节。宋朝兵权的过分集中，虽然防止了将领的拥兵自重，但是在另一方面却又不可避免地削弱了军队的战斗力，这是封建政府的军事制度中的不可克服的矛盾。南宋时期一些著名的将领如岳飞、韩世忠等人，自行招募和训练军队，形成了战斗力强大的岳家军、韩家军。但是南宋皇帝不患金统治者

    的入侵和失地之不能收复，而患军权的旁落。最后，这些抗金将领的兵权，终于被一一收夺，他们招募来的军队也都被解散了。

    宋代兵制制度僵化，指挥失灵，也是宋代军队素质下降，战斗力削弱的原因。

    宋代还有一个陋习是宦官监军。宦官监军本来在唐代已有。宋太祖即位后，也差遣宦官充当领兵或监军以分主帅兵权。如太祖进攻北汉太原时，宦官窦神宝、李神佑从征。又曹彬伐江南，太祖又派出宦官王继恩率兵会讨。太宗时，王继恩任剑南两川招安使，前往镇压李顺起义。北宋末徽宗任宦官童贯为节度使，派他往讨方腊起义，出发前，徽宗还亲自对童贯说：“东南事尽以付女，有不得已者，竞以御笔行之。”宋代皇帝给予宦官以指挥监督军队的大权，这就使军队的战斗力大大减弱了。

    宋代军队数量庞大，军费开支惊人。蔡襄在英宗治平初年（l0年)曾说：“是天下六分之物，五分养兵。”宋代招募来的禁军是终身之职。且以历年训练松懈，多数不识阵图，戍卫在汴京的禁军整日游逛，衣冠不整，连领取粮食都要居人搬运，根本不象有组织训练的军队。沿边骑兵，甚至不能披甲上马。兼之所募之兵，多为贫苦农民和游手好闲之徒，农民是为生活所迫而应募，目的在于按月领粮以赡养家属；至于游手好闲之徒，本不事生产作业，是为了赚得消闲而应召为兵。这些人当然不会为宋皇朝卖命。因此，军队战斗力的削弱也就是必然的。

    所以欧阳修曾说：“今沿边之兵不下七、八十万，可谓多矣。然训练未精，又有老弱虚数，十人不当一人，是七、八十万之兵，不得七、八万人之用，加之军中统制支离，分多为寡，兵法所忌。此所渭不善用兵者虽多而愈少，故战而常败。”

    至于厢军，素质更差。
    （本章未完，请翻页）