可足，教立则所以谷之，谷之然后礼俗可成，故五曰赋贡以驭其用，六曰礼俗以驭其民。政教立，然后继之以刑赏，刑赏则政教之末也，故七曰刑赏以驭其威。威立矣，然后众为用，故八曰田役以驭其众。祭祀以驭其神者，其神所享，唯祭祀之从也；灋则以驭其官者，其官所守，唯灋则之从也；废置以驭其吏者，其吏所治，唯废置之从也；禄位以驭其士者，其士所事，唯禄位之从也；赋贡以驭其用者，其上所用，唯赋贡之从也；礼俗以驭其民者，其民所履，唯礼俗之从也；刑赏以驭其威者，其民所畏，唯刑赏之从也；田役以驭其众者，其民所会，唯田役之从也。若夫典祀弗举，淫祠无禁，巫祝费财，妖昏伤民，则非所以驭其神也；上不知所制，下不知所守，私义害国，私智非上，则非所以驭其官也；治不时考，政不岁会，勤不保置，怠不患废，则非所以驭其吏也；禄不论功，位不议行，贪污取富，诬伪取贵，则非所以驭其士也；征求无艺，费出无节，奢或僣上，俭或废礼，则非所以驭其用也；人自为礼，莫能统壹，家自为俗，无所视效，则非所以驭其民也；刑以幸免，赏以苟得，慢公死党，畏众侮上，则非所以驭其威也；富赀役贫，豪杰兼众，使之则怨，作之则惧，则非所以驭其众也。然则八则之于都鄙，曷可少哉治莫小于都鄙，莫大于天下；都鄙如此，则治天下可知矣。

    以八柄诏王驭群臣一曰爵，以驭其贵；二曰禄，以驭其富；三曰予，以驭其幸；四曰置，以驭其行；五曰生，以驭其福；六曰夺，以驭其贫；七曰废，以驭其罪；八曰诛，以驭其过。

    于六典曰“佐王治邦国”，大治，王与大宰共之也；于八灋八则直曰“治官府都鄙”，小治，大宰得专之也；于八柄八统曰“诏王驭群臣万民”，则是独王之事也，大宰以其义诏之而已。予以驭其幸者，其贤不足爵也，其庸不足禄也，而以私恩施焉，故谓之幸。爵以驭其贵，则非王爵之，无贵也，则非王禄之，无富也；予以驭其幸，则非王予之，无幸也；生以驭其福，则非王生之，无福也；夺以驭其贫，则非王夺之，无贫也；置以驭其行，则以置驭之，使有行也；废以驭其罪，诛以驭其过，则以废诛驭之，使无罪过也。盖上失其柄，则人以私义自高，而爵不足以贵之；以专利自厚，而禄不足以富之；取予自恣也，则不待王幸之而后予；生杀自恣也，则不待王福之而后生；有行，或以违忤贵势而废诛；有罪有过，或以朋比奸邪而见置；则尚何以驭其群臣哉八柄与内史同，而内史变诛为杀，盖诛言其意，杀言其事。大宰大臣，诏王驭群臣者也，当以道揆，故言其意；内史有司，诏王治当守法而已，故言其事。诛又训责，而知大宰所谓诛为杀者，以内史见之也。诛、杀也，而以驭其过者，废之，则使被废者不至于得罪；杀之，则使众知惧而莫敢为过失也。大宰八柄之序，先庆赏而后刑威，于庆赏则先重而后轻，于刑威则先轻而后重，劝赏畏刑之意。至于内史，则庆赏刑威杂而莫知其孰先，主于守法，而不豫其以道揆之意故也。

    以八统诏王驭万民一曰亲亲，二曰敬故，三曰进贤，四曰使能，五曰保庸，六曰尊贵，七曰达吏，八曰礼宾。

    驭群臣曰柄，驭万民曰统；柄言操此而彼为用，统言举此而彼从焉。亲亲，孝也
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