无神领，社坛亡失者，往往而在”。

    到了镰仓时代（118—1333），神道的衰微趋势，由于幕府的作用才得到抑制。同时，这个时期也可以看作是恢复庶民信仰的时代。这与源赖朝的信仰和政策有很大的关系。当源赖朝控制东部诸国之后，其亲信及时地向他进谏：“方今源氏再兴之日，宜存敬神之义矣”。源赖朝听从谏言，重视对神的信仰。在追讨平氏时，他也不忘打出敬神的旗号，揭露平氏擅夺神社领地以为私邑。他身体力行，首先将东部诸国领域内的大神宫领地全部归还神社；在镰仓建立鹤冈神宫，敬祀八幡神；每当有事必招众大神宫神主。平氏获知源赖朝尊仰神事之道，大加谴责。神宫的神主们对平氏的谴责和威胁也十分畏惧。源赖朝便对众神主说：“忠邪曲直，神明必鉴之，何惧之有？御领在东国者，吾必保全之，宜始终致祷焉”。平氏被平定后，源赖朝更请院政发布院宣，宣布全国各地神社领地全部归还神社。幕府也宣布“禁遏武士暴行”（《大日本史》卷26）。在源赖朝的支持下，修复八幡宫以下六十余社。当时镰仓幕府被公认为神社诉讼的裁决权威，而传统的祭祀等权仍然由朝廷掌握。

    在进入镰仓末期及南北朝以后，一直作为朝廷祭祀祖神的伊势神宫受到了新兴武士和农民的崇仰。因为在南北朝前后，皇室曾经短暂复兴，天照大神是皇室的祖神的思想在广大武士和农民中复舒，而伊势神宫供奉的恰是皇室的祖神天照大神。同时，在本地垂迹学说中，天照大神是大日如来的垂迹。这种开国大神与佛的结合，符合广大武士、农民的既崇敬传统信仰又追随新佛法的心态。

    正是在这种情况下，伊势神道诞生了。它是由伊势神宫外宫祀官度会行忠、度会常昌等创立，故亦称外宫神道或度会神道。该教提出系统的以神道为主体，以儒、佛、道为从属的神道理论。摆脱以往的“佛主神从”的状态，显示出“神主佛从”的倾向。伊势神道的教义，主要反映在五部神道著作中。这五部著作是：《御镇座次第记》、《御镇座传记》、《御镇座本记》、《宝基本纪》、《倭姬命世记》。合称“神道五部书”。在“神道五部书”中，宣扬国常立尊“天御中主神”是宇宙的本原神，具有创造万物的神妙作用。《日本书纪》中称之为国常立尊，它是万物的本体；不是神为佛的化身，而是佛为神的化身；认为宇宙的本原神是国常立尊，其创造万物的神妙称做天御中主神，二神共为一体。宇宙本原神具有五行之首的水德，而伊势外宫所奉的丰受大神是水神和食物神，与天御中主神也是同体；伊势内宫所奉的天照大神是日神，具有火德，与丰受大神互相依存；并强调神皇一体思想，认为“大日本者，神胤也。神者君之内证，垂慈悲而同尘；君者神之外用，昭俭约而治国”。神道是安人心、防鬼神之道；人心有喜、怒、哀、乐、爱、恶、欲七个机能，人身有生、长、病、老、死五种机能，而要使这些机能表现正常，就应作“内外清净”的修行。强调“混沌”或“机前”一元体系。尊崇象征天皇至高无上的三种神器，还着重宣扬神是君皇的“内证”，君皇是神的“外用”，他们还注重封建道德的宣传。这些都给后世的神国思想提供了理论来源。五部神道虽然还不能说是神道的理论性著
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